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千慧商標大力推進商標注冊便利化_千慧網2018年08月01日

編者按:知識産權審查是知識産權工作的源頭,事關創新驅動發展戰略實施和良好營商環境的塑造,黨中央、國務院高度重視,作出了一系列明確指示和重要部署。在商標審查工作方面,全國商標審查部門認真貫徹落實國務院“放管服”改革要求,全面推進《商標注冊便利化改革三年攻堅計劃2018-2020》各項任務的落實,大幅縮短商標注冊周期,努力推動商標注冊和管理體系現代化,切實優化營商環境,推動品牌經濟發展,提升中國品牌競爭力,爲加快知識産權強國建設作出了應有貢獻。本文聚焦我國商標審查工作,以期爲進一步探索工作新路徑提供有益參考。

  提升商標審查質效助推品牌經濟發展

  爲貫徹落實國務院“放管服”改革要求,激發市場活力,推動大衆創業、萬衆創新,進一步深化商事制度改革,大力推進商標注冊便利化,提高商標審查質量與效率,提升商標公共服務水平,促進品牌經濟發展,國家知識産權局商標審查協作中心(下稱審協中心)以深入推進商標注冊便利化改革爲主線,以提高商標審查工作質量與效率爲抓手,強化管控機制,在總結長期的商標審查管理工作經驗的基礎上,創新商標審查業務管理模式,有力地推動了商標審查工作提質增效。

  抓好兩個審查預警

  爲貫徹落實關于2017年底前將商標注冊審查周期縮短至8個月的改革目標,加強對商標審查進度與審查質量的管控,審協中心于2017年出台關于商標注冊申請審限與不良影響商標管控措施,將商標審查進度與審查質量雙預警制度作爲精細化管理的切入點。

  一是實施審查進度預警。根據年度審查任務和審查力量配備,審協中心按月分解審查任務,在保證審查質量的前提下,合理測算制定月商標審查計劃。根據商標實際審簽情況制定月審簽比例,保證初步審定、部分駁回、駁回商標同步審簽。在審查計劃實施過程中,面對審限突發情況,實施審限管控紅色預警措施,及時調整審查任務量。

  二是實施審查質量預警。審協中心施行質量分析月報制度和商標審查月報制度,通過數據統計分析,查找商標審查薄弱環節,及時對審查質量臨近達標線的部門予以預警;堅持月初對上月度抽檢和自檢記錯情況進行分析,制定針對性解決措施,不斷提高商標審查質量。

  落實三個基礎保障

  近年來,審協中心以不斷完善審查系統功能爲技術保障,以培養大國商標審查工匠爲人才保障,以商標局業務指導和質量監管爲業務保障,爲商標審查工作護航,商標審查質量與效率大幅提升,審查隊伍的整體業務素質得到了較大提高。

  審協中心以不斷完善審查系統功能爲技術保障,切實發揮審限預警系統的監控作用,充分利用超審限商標的統計和提示功能,實現對審查員待審、待簽商標無盲區監控,及時督辦,並實現對待審商標總量及審查周期的總體把控,有效防範審限風險。

  建設高素質商標審查隊伍,是商標事業長遠發展的基石。審協中心通過業務培訓、業務交流等方式,全面提高審查人員的綜合素質。一是努力打造學習型組織,不定期開展商標業務知識學習和崗位技能培訓。二是做好傳幫帶工作,不斷加強對新入職審查員的教育培養,並將業務骨幹與業務能力較弱的審查員組成幫扶對子,不斷提升審查員隊伍整體素質。三是積極開展與相關國家和地區的商標審查業務交流活動,學習借鑒先進審查經驗。

  審協中心不斷梳理疑難審查問題,加強審查業務研討,定期開展商標審查專題業務培訓,對疑難問題答疑解惑;定期召開商標審查業務例會,研討疑難案件,及時下發會議紀要,統一審查標准;按照規定比例進行質量抽檢,並對年度審查質量情況提出評價報告。

  強化三項工作把關

  近年來,審協中心通過嚴把惡意搶注商標審查關、嚴把不良影響商標審查關、推行小號首審負責制三項工作,推動商標審查工作取得新成效。

  爲了維護申請人的合法權益,降低後期維權成本,審協中心在審查環節主動對惡意注冊商標進行監控,針對摹仿複制他人在先具有較高知名度商標的注冊申請、不正當占用公共資源意圖的商標申請等惡意注冊申請,在實質審查環節予以駁回,從源頭上打擊惡意申請注冊商標的行爲。

  爲了嚴防不良影響商標,尤其是政治不良影響商標被審核通過,審協中心不斷加強對不良影響商標的監控力度,在商標審查工作中采取事前預警、事中監管和事後管控等措施。一是每日對待審件進行篩查,發現涉嫌不良影響的申請後及時提示相關審查員,並報部門審查例會進行討論,對確定爲不良影響的商標予以駁回。二是對于經例會討論確定爲不良影響的商標,及時發布並進行全類檢索,審查員依據會議決定予以駁回。三是加強審查員政治教育,不斷擴大知識面,更新知識結構,嚴防政治不良影響商標被審核通過。

  爲了保障相同或高度近似商標在不同類別審查標准的一致性,審協中心要求審查員在商標審查過程中執行小號首審負責制度,即對于同一批次的相同或高度近似商標,由最小申請號的審查員進行全類檢索並發起討論。小號首審負責制的實施,保證了同一批次相同或高度近似商標審查標准的一致性。

  深化三項管理制度

  自成立以來,審協中心不斷深化商標實質審查質量分析制度、三級審查例會制度與及時處理申請人來函反映問題三項審查工作管理制度,總結和創新管理經驗,實行精細化、數據化管理,審查質量與效率逐年提升,培養了一支業務精通、作風優良的高素質商標審查隊伍。

  審協中心堅持商標實質審查質量分析制度。一是審查員按月填報本人月度審查質量分析報表,詳細分析退文原因,由專人對非記錯率超過8%的審查員進行重點業務指導和點評。二是要求每日審簽退回率超過5%的獨審員列出退文明細及退回理由,由專人對其退文原因進行評析。三是根據商標局抽檢記錯反饋意見,對審查質量存在的問題歸納分析並提出改進措施。

  同時,審協中心堅持三級審查例會制度。一是疑難案件集體研究決定,通過科級審查例會、部級審查例會、中心審查例會逐級解決,部門審查例會不能決定的疑難案件提交中心審查例會研究決定後,會議紀要報送商標局審核反饋後執行。二是使疑難案件討論形式更加靈活快捷,除定期召開三級審查例會外,還通過建立三級審查微信群及時研討並解答問題,統一審查標准。三是加強與京外審協中心的業務交流,積極完成交流審查例會會議紀要並進行案件研討。

  此外,爲及時回複申請人來函反映問題,更好地爲申請人答疑解惑,審協中心制定了來函處理制度,明確來函在規定時限內予以辦結。通過對來函的分析處理,進一步增強審查員責任意識和風險意識,對正確理解及把握審查標准、規範審查操作流程産生了積極作用。

  解決三個薄弱環節

  近年來,審協中心積極探索,有效解決了商標審查工作規章制度、待審商標積壓情況、會議決定執行落實問題三個薄弱環節,促進商標審查質量與效率齊升。

  爲加強商標實質審查工作管理,審協中心相繼出台了一系列規章制度,明確實質審查工作任務、審查進度管控、工作流程、操作規範、質量標准與管理以及獎懲等措施。

  同時,審協中心積極采取應對措施,對待審商標進行徹底清理,最大限度降低超審限待審商標總量。一是采取不可審商標分類管理,對每名審查員歸類管理的全部待審件及待審理由逐件進行分析點評,及時發現因對審查標准、時限、流程及狀態上存在知識漏洞或人爲因素而造成的超審限積壓。二是采取每日由科室負責人隨機抽查的方式,對被抽查審查員全部待審商標進行分析點評,部門負責人對科室負責人待審情況進行分析點評,並協調相關業務部門及時處理在先權利案件,掃清不可審障礙。三是分管業務領導對各審查部門進行抽查點評。四是每月下旬向商標局報送待審商標總量統計彙總表,接受商標局監督管理。

  此外,隨著管理制度的不斷完善,審協中心制定了一系列措施,著力解決審查要求、會議決定傳達或執行偏差問題。一是安排專人負責監督會議決定的落實情況,統一審查標准及結論,及時提示審查員按照決定執行。二是各科室負責人將每期會議決定發審查員傳閱簽字,並監督落實情況。

  寶劍鋒從磨砺出,梅花香自苦寒來。審協中心在審查工作中不懈努力、積極探索,不斷創新管理機制,審查隊伍整體素質穩步提升,審查質量與效率取得了新突破。在2017年商標注冊申請量同比增長超過50%的嚴峻形勢下,審協中心攻堅克難,全年共完成商標審查約277萬件,有效應對了商標注冊申請量高速增長的態勢。審協中心不僅高質量超額完成了審查任務,而且提前一個月實現了2017年底前將商標注冊申請審查周期縮短至8個月的改革目標。

  展望未來,審協中心將以黨的十九大報告提出的“加快建設創新型國家”和“強化知識産權創造、保護、運用”的精神爲指引,在全面深化商標注冊便利化改革的道路上不斷開拓創新,持續提高商標審查質量和效率,全面提升商標注冊公共服務水平,爲推動我國經濟社會更好更快發展貢獻新的力量。(國家知識産權局商標審查協作中心副主任姚坤)

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